Утверждено постановлением комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве
Брянской области
от 04.04.2017 года № 2/2
Порядок
межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов среди несовершеннолетних
(в редакции постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области от 23.12.2021 года № 3/7; от 28.02.2024 года № 2/1, от 30.04.2025 года № 6/2)
I. Общие положения
1.1. Основные понятия
Межведомственное взаимодействие — совместные согласованные действия (решения) субъектов (участников) межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики суицидального, аутоагрессивного поведения несовершеннолетних.
Профилактика — совокупность предупредительных мероприятий.
Субъекты (участники) межведомственного взаимодействия по вопросам суицидального поведения у несовершеннолетних — органы, учреждения, организации, участвующие в пределах своей компетенции в деятельности по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних.
Объекты профилактики суицидального поведения — обучающиеся, воспитанники образовательных организаций, специалисты (педагоги, педагоги-психологи, социальные педагоги, медицинские работники), родители (законные представители) несовершеннолетних.
Самоповреждающее поведение — социально неодобряемое поведение, направленное на причинение себе физического вреда и включающее несуицидальные самоповреждения и суицидальные попытки.
Самоповреждающее поведение без суицидальных намерений — намеренные повреждения поверхности тела (порезы, проколы, расцарапывание, ожоги и подобное), которые не представляют прямую угрозу для жизни, однако могут стать регулярными, оставляя на коже рубцы и шрамы, и со временем превратиться в привычную модель поведения в эмоционально болезненных ситуациях.
Суицид — преднамеренное, умышленное лишение себя жизни, самоубийство. Ключевой признак данного явления — преднамеренность.
Суицидальная попытка (попытка суицида, незавершенный суицид) — целенаправленное оперирование средствами лишения себя жизни с целью покончить жизнь самоубийством или с демонстративно-шантажными целями, но не закончившееся смертью.
Суицидальное поведение — проявление суицидальной активности: мысли, намерения, высказывания, угрозы, попытки, покушения. Вариант поведения личности, характеризующийся осознанным желанием покончить с собой (цель — смерть, мотив — разрешение или изменение психотравмирующей ситуации путем добровольного ухода из жизни), то есть любые внутренние и внешние формы психических актов, направляемые представлениями о лишении себя жизни. Имеет определенные формы, способы осуществления, стадии развития, предикторы, факторы риска.
Суицидальный риск — степень вероятности возникновения суицидальных побуждений, формирования суицидального поведения и осуществления суицидальных действий.
Склонение несовершеннолетнего к суициду — содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства.
Факторы риска суицида — внешние и внутренние параметры, с высокой вероятностью оказывающие влияние на формирование и реализацию суицидальных намерений.
Группа риска суицидального поведения (выявление ранних суицидальных признаков) — дети с эмоциональными и поведенческими проблемами, отсутствием содержательных социальных отношений, чувством изоляции и отсутствием социальной поддержки, неспособные справляться с трудностями и задачами возраста, подвергшиеся жестокому обращению и насилию, подверженные раннему и хроническому неблагополучию (плохое обращение, потеря близких, проблема с законом), употребляющие ПАВ. Сочетаемость факторов повышает риск суицидального поведения.».
1.2. Настоящий порядок межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов среди несовершеннолетних разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, «Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и регламентирует взаимодействие заинтересованных органов и учреждений при проведении мероприятий, направленных на предупреждение суицидов среди несовершеннолетних и оказанию необходимой помощи несовершеннолетним и их родителям (иным законным представителям) в зависимости от индивидуальной нуждаемости.
II. Основные цели и задачи реализации Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов несовершеннолетних
Целью межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов несовершеннолетних является создание благоприятных условий для сохранения их жизни и здоровья за счет раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, оказания им и их родителям своевременной эффективной помощи и осуществления реабилитационного процесса пострадавших несовершеннолетних, организации своевременного обмена информацией по всем фактам суицидальных случаев с детьми и подростками, в рамках компетенции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основными задачами для достижения поставленной цели являются:
- организация раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, в том числе, состоящих в «группах смерти» в социальных сетях, оказание им и их родителям своевременной психолого-педагогической помощи;
- повышение оперативности в получении информации о фактах суицидального поведения несовершеннолетних для своевременного принятия соответствующих мер, в том числе по заблокированию информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также запрещенной для распространения среди детей (статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»);
- организация межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной и реабилитационной работы с детьми, совершившими суицидальные попытки, а также их родителями;
- организация межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной и реабилитационной работы с окружением детей, совершивших суицид.
Выявление несовершеннолетних детей склонных к суицидальному поведению осуществляют:
- органы и организации здравоохранения — при оказании медицинской помощи, в том числе при проведении плановых медицинских осмотров, оказании консультативно-диагностической, лечебной, психопрофилактической, реабилитационной помощи;
- органы внутренних дел — при проведении индивидуальной профилактической работы с категориями граждан, в том числе несовершеннолетними, подпадающими под учеты органов внутренних дел;
- органы и организации образования — при осуществлении обучения и воспитания обучающихся в соответствии с их возрастными, психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами и потребностями; при оказании экстренной психологической помощи по телефону доверия; при оказании психолого-педагогической помощи несовершеннолетним; при организации консультационной, просветительской деятельности; при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья обучающихся;
- органы социальной защиты и специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации — при осуществлении деятельности по социальному обслуживанию семей и детей; при организации просветительской работы среди родителей по вопросам профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, при оказании экстренной психологической помощи по телефону доверия; при оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Управления Роскомнадзора по Брянской области и Роспотребнадзора по Брянской области обеспечивает контрольно-надзорную деятельность в сфере СМИ, в том числе за сетевыми изданиями, распространяемыми в сети Интернет. В случае выявления методов, способов распространения суицидов, запрещённых законодательством, принимают меры реагирования в отношении владельцев ресурсов (редакторов СМИ).
На постоянной основе во взаимодействии с органами прокуратуры осуществляют блокировку ресурсов, в том числе с распространением контента с суицидальными процессами.
III. Организация работы по профилактике суицидов несовершеннолетних
3.1. Организация профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению
3.1.1. Образовательные организации, профессиональные образовательные организации (далее — образовательные организации) ежегодно с письменного согласия родителей (законных представителей) проводят психологическую диагностику учащихся, определяя факторы риска суицидального поведения, выявляя несовершеннолетних, нуждающихся в помощи специалистов.
В случае установления факта регистрации обучающихся несовершеннолетних в «группах смерти» в сети Интернет, проводят дополнительную психологическую диагностику обучающихся, определяя факторы риска суицидального поведения.
По итогам диагностики психолог готовит справку, в которой указывает выявленные факторы риска у несовершеннолетних и даёт рекомендации классному руководителю, педагогам по организации дальнейшей работы с несовершеннолетними, а также готовит рекомендации родителям (иным законным представителям) по выстраиванию взаимодействия с детьми.
3.1.2. Классный руководитель (мастер группы) совместно с психологом, на основе наблюдения и бесед с обучающимися, родителями (иными законными представителями) либо результатов диагностики, заключения психолога составляет психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего, имеющего признаки суицидального поведения в соответствии с приложением № 1 к Порядку межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов несовершеннолетних.
3.1.3. Образовательные организации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» разрабатывают индивидуальные планы сопровождения (ИПС) несовершеннолетних, имеющих факторы риска суицидального поведения, с целью оказания своевременной психолого-педагогической, социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних обучающихся.
В ИПС предусматривается занятость несовершеннолетних, мероприятия по формированию поддерживающего окружения несовершеннолетних, работа с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних. ИПС включает в себя мероприятия, разработанные на основе рекомендаций психолога.
3.1.4. Для планирования мероприятий ИПС в случае необходимости образовательные организации привлекают также специалистов других заинтересованных органов и ведомств.
3.1.5. К планированию мероприятий могут привлекаться родители (иные законные представители) несовершеннолетнего.
За реализацию мероприятий ИПС отвечают исполнители мероприятий.
3.1.6. Контроль реализации мероприятий ИПС осуществляет ответственный работник, назначаемый образовательной организацией. Сроки профилактической работы с несовершеннолетним определяются, исходя из степени сложности проблем, объемов необходимой помощи в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3.1.7. После завершения реализации ИПС за несовершеннолетними (их поведением, эмоциональным состоянием) продолжает наблюдать классный руководитель/мастер группы, поддерживая взаимодействие с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних, при необходимости подключая психолога.
3.1.8. Сотрудники органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае обнаружения в сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию ребенка, либо получении сведений о такой информации, принимают меры по заблокированию страницы или сайта в соответствии с приложением № 2 к Порядку межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов среди несовершеннолетних.
3.2. Организация профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальную попытку
3.2.1. Медицинские организации выявляют несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, незамедлительно сообщают информацию в дежурную часть отдела полиции.
Оказывают необходимую медицинскую помощь несовершеннолетним, чрез
родителей (иных законных представителей) выдают направления на консультации психотерапевта и обследование психиатра.
3.2.2. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные организации, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в случае выявления несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, незамедлительно вызывают скорую медицинскую помощь, сообщают о случившемся в отдел полиции.
3.2.3. Органы внутренних дел в течение 1 рабочего дня информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования (по месту жительства несовершеннолетнего) о суицидальной попытке несовершеннолетнего.
3.2.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования:
3.2.4.1. в течение 1 рабочего дня направляет письменную информацию о суицидальной попытке несовершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области;
3.2.4.2. в течение 7 рабочих дней организует рассмотрение случая на заседании, на котором проводит анализ причин и условий, способствовавших совершению суицидальной попытки, проведенной профилактической работы, особенностей личности несовершеннолетнего, его окружения, поведения, семейной ситуации. Выясняет факт оказания медицинской, психотерапевтической помощи, психологической помощи.
В случае неявки родителей (иных законных представителей) с ребенком к психологу, психотерапевту, психиатру комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выясняет причины, обсуждает варианты по оказанию необходимой помощи несовершеннолетнему. При необходимости, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приглашает на заседание родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего. Проводит разъяснительную работу о необходимости выполнения рекомендаций специалистов и активных действий самих родителей (иных законных представителей), согласованных со специалистами, рекомендует обратиться к психиатру для проведения обследования ребенка и назначения соответствующего лечения;
3.2.4.3. при необходимости поручает образовательным организациям, учреждениям социального обслуживания населения провести профилактическую работу с несовершеннолетним, его семьёй и его окружением;
3.2.4.4. ведет учет несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, два раза в год (по итогам первого полугодия и года) направляет мониторинг суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетних в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области по форме приложения № 3 к Порядку межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов несовершеннолетних
3.2.5. Образовательные организации, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации разрабатывают ИПС несовершеннолетних, которые включают мероприятия по оказанию психологической помощи, медицинской помощи, коррекционно-развивающие занятия как индивидуальные, так и групповые.
Для планирования мероприятий ИПС привлекаются специалисты других субъектов профилактики: здравоохранения, центра психолого-медико-социального сопровождения, психотерапевт, социальной защиты населения и др. При необходимости к планированию мероприятий привлекаются родители (иные законные представители) несовершеннолетних.
За реализацию мероприятий ИПС отвечают исполнители мероприятий.
3.2.6. Контроль реализации мероприятий ИПС осуществляет ответственный, назначенный образовательной организацией.
В случае, если подросток нигде не обучается, ответственного определяет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В случае, если несовершеннолетний и (или) семья состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как находящаяся в социально опасном положении, в межведомственный комплексный план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и (или) семьёй включаются дополнительные мероприятия, контроль реализации мероприятий, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.
Сроки профилактической работы с несовершеннолетним определяются, исходя из степени сложности проблем, объемов необходимой помощи в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3.2.7. После завершения реализации плана сопровождения за несовершеннолетним (его поведением, эмоциональным состоянием) продолжает наблюдать классный руководитель или мастер группы, поддерживая взаимодействие с родителями подростка, при необходимости подключая психолога.
3.2.8. ГАУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» Брянской области:
- обеспечивает организационно-методическую помощь образовательным организациям, муниципальным органам управления образованием по вопросам психолого-педагогического сопровождения случаев суицида, суицидального и (или) несуицидального самоповреждающего поведения, превенции суицидального поведения среди обучающихся;
- оказывает адресную психолого-педагогическую помощь подросткам с суицидальным или несуицидальным самовреждающим поведением в установленном порядке, в том числе при поступивших обращениях».
3.2.9. «Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципальных районов, городских, муниципальных округов Брянской области» :
- обеспечивают организационно-методическую помощь образовательным организациям по вопросам психолого-педагогического сопровождения случаев суицида, суицидального и (или) несуицидального самоповреждающего поведения, превенции суицидального поведения среди обучающихся;
- оказывают адресную психолого-педагогическую помощь подросткам с суицидальным или несуицидальным самовреждающим поведением в установленном порядке, в том числе при поступивших обращениях».
3.3. Организация профилактической работы с окружением несовершеннолетнего, совершившего суицид
3.3.1. Медицинская организация, сотрудники полиции выявляют факт суицида несовершеннолетнего. Незамедлительно передают информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.
3.3.2. Сотрудники следственных органов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области при проведении проверок и расследовании уголовных дел:
3.3.3.1. по сообщениям о доведении несовершеннолетнего до самоубийства либо покушения на самоубийство устанавливают обстоятельства, способствовавшие совершению самоубийства, либо покушения на самоубийство, о которых сообщают в компетентные органы, в том числе комиссию по делам несовершеннолетнего и защите их прав муниципального образования;
3.3.3.2. по сообщениям о преступлениях, совершённых в отношении несовершеннолетних при наличии оснований выдают родителям (иным законным представителям) памятки с контактной информацией учреждений, специалистов, оказывающих психологическую помощь несовершеннолетним и взрослым, социальную, юридическую и иную помощь.
3.3.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования:
3.3.3.1. незамедлительно передаёт информацию о суициде в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области;
3.3.3.2. в 3-х-дневный срок организует рассмотрение факта суицида на внеплановом заседании с участием специалистов здравоохранения (в том числе психиатра), представителей образовательной организации, отдела полиции, специалистов-психологов, специализирующихся на оказании помощи в ситуации кризиса, психотерапевтов и др.;
3.3.3.3. определяет необходимые меры по оказанию психологической помощи членам семьи (родителям (иным законным представителям), другим несовершеннолетним детям);
3.3.3.4. в кратчайшие сроки организует выход психолога (психотерапевта) в образовательную организацию с целью оказания психологической помощи несовершеннолетним (одноклассникам), разработки рекомендаций классному руководителю, психологу образовательной организации по проведению дальнейшей работы;
3.3.3.5. в случае, если в семье воспитываются несовершеннолетние дети, организует профилактическую работу с несовершеннолетним и его семьей: направляет информацию в образовательную организацию для разработки ИПС несовершеннолетних;
3.3.3.6. направляет информацию о результатах рассмотрения, анализа и принятых мерах в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области в течение 7 рабочих дней.
IV. Информационный обмен о выявленных фактах суицидов (попыток суицидов), совершенных несовершеннолетними, между субъектами межведомственного взаимодействия
4.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области:
4.1.1. Заслушивает информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними с суицидальным поведением, а также о деятельности по предупреждению детских суицидов, вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни и/или для жизни окружающих, и выносит постановления, содержащие поручения соответствующим органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в соответствии с планом работы).
4.1.2. Ведет персональный учет несовершеннолетних, совершивших суициды, попытки суицида.
4.1.3. Ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) осуществляет сверку с УМВД России по Брянской области по выявленным фактам суицидов (попыток суицидов), совершенных несовершеннолетними.
4.2. УМВД России по Брянской области:
4.2.1. Ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляет сведения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области по выявленным фактам суицидов (попыток суицидов), совершенных несовершеннолетними.
4.2.2. Проводит анализ совершения на территории Брянской области суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних, выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни и здоровья.
4.3. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области:
4.3.1. Ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляют сведения о суицидах (попытках суицида) несовершеннолетних в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области.
4.3.2. Уведомляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских, муниципальных округов Брянской области о результатах проведенной процессуальной проверки с указанием причин и обстоятельств, способствующих совершению несовершеннолетними суицидальных действий с целью принятия органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мер по предупреждению таких происшествий с несовершеннолетними в рамках рассматриваемых общепрофилактических вопросов.
4.3.3. Принимает участие в проведении заседаний комиссий, межведомственных семинаров, совещаний, иных мероприятий по профилактике детского суицида, вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни и здоровья.»
Приложения к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике суицидов среди несовершеннолетних [zip;rtf]
